Вечный НАК

Вечный НАК

В сентябре прошлого года правительство Виктора Януковича аннулировало решение о его ликвидации, передав его в ведомство Минтопа. Сергей Ермилов тогда отказался уточнять детали и объяснять причины, многозначительно намекнув на то, что стоит немного подождать. Прошло полгода, и новый министр топлива и энергетики был представлен премьер-министром одновременно с оглашением первого поручения - создать еще раз государственную акционерную угольную компанию и передать ей оставшуюся в ведении Минтопа угольную отрасль.

 

Подразумевается, что в состав угольного НАКа войдут две дочерние компании - одна сосредоточит в своем уставном фонде акции предприятий, добывающих энергетический уголь, другая - коксующийся. В дальнейшем планируется эти компании передать в приватизацию. Как будут продаваться госпакеты, входящие в угольный НАК, - по отдельности или все вместе, - пока неизвестно. Неясна и судьба оптового рынка энергетического угля после создания НАК. В этом признался на своей первой пресс-конференции новый министр топлива и энергетики. На всякий случай он заявил, что существование такового считает необходимым. Однако после создания угольного НАКа под видом упразднения ненужного ведомства вполне можно будет спокойно ликвидировать нынешнего оператора оптового рынка энергетического угля - государственное предприятие «Уголь Украины» - предварительно списав на него все долги отрасли. Маловероятно, что новый НАК возьмет на себя старые долги.

 

Что же до самого С. Тулуба, то выведение из-под его ответственности угольной отрасли принесет ему лишь облегчение. Во-первых, в феврале текущего года Счетная палата и КРУ подсчитали финансовые злоупотребления Минтопа и только по программе «Уголь Украины» насчитали 50 млн. грн. Во-вторых, шахтерские забастовки надоели Сергею Борисовичу еще в бытность министром углепрома, а, в-третьих, для атомной энергетики, руководителем профильного НАКа которой он продолжает быть, уголь практически не нужен.

 

Итак, список претендентов на получение контроля над новым НАКом традиционный: это те, кто владеет или контролирует предприятия, которым нужен коксующийся и энергетический уголь, другими словами, это преимущественно частные предприятия металлургии, а также компании тепловой генерации. Уголь нужен:

 

1. «Криворожстали», в составе которой есть коксовый завод. Бывший руководитель предприятия Олег Дубина в бытность вице-премьером в правительстве А. Кинаха инициировал тесное сотрудничество предприятия с ОАО ГХК «Павлоградуголь». О. Дубина близок к президентскому зятю В. Пинчуку, который, в свою очередь, заинтересован в покупке «Криворожстали». Смена президента может угрожать прекращением инициированного Л. Кучмой и столь выгодного для «Интерпайпа» эксперимента по практически бесконкурсной продаже ему госхолдинга «Павлоградуголь». На ближайших торгах в мае «Интерпайпу» необходимо будет перестать надеяться на понижение стоимости госпакета и срочно купить «Павлоградуголь», иначе это может обернуться потерей предприятия. Неясны пока и перспективы обещанного О. Дубине НАК «Энергетическая компания Украины».

 

2. ИСД, контролирующему Алчевский коксохимический завод и ряд шахт.

 

3. Группе Р.Ахметова, в составе которой Авдеевский коксохимический завод, Запорожкокс и Маркохим, а также крупный игрок рынка - АРС, являющийся инвестором ряда угольных предприятий и контролирующий госхолдинги «Краснодонуголь», «Добропольеуголь» и др.

 

4. Группе «Приват», в составе которой Днепродзержинский коксохимический завод, Баглейкокс, Днепрококс и ряд металлургических предприятий.

 

Другими словами, уголь нужен всем. И в выигрыше останется тот, кто будет допущен к управлению новым НАКом. Но на каких бы условиях не создавался новый НАК, ясно следующее:

 

Ї Позитивным результатом создания НАК «Уголь Украины» станет возникновение рыночного субъекта, который сможет защищать интересы отрасли. Негативным моментом создания НАК станет обострение противоречий между энергетическими НАКами, в первую очередь из-за ценовой политики, ведь каждый из них является одновременно и поставщиком и потребителем продукции на энергетическом рынке Украины.

 

Ї Создание нового НАКа не дает четкого ответа на вопрос о дальнейшей судьбе реформирования угольной отрасли, инициированного В. Гайдуком. Вряд ли созданию нового НАКа будет предшествовать серьезный аудит отрасли.

 

Ї Функции министерства топлива и энергетики станут полностью фиктивными. НАК «Уголь Украины» завершит выведение из-под управления Минтопа оставшихся в госсобственности энергетических ресурсов. Отправляясь в отставку, министрам топлива и энергетики будет практически не о чем жалеть.

 

Ї Существование созданных президентом всех энергетических НАКов делает нецелесообразной и должность вице-премьера по ТЭК. Коалиционность правительства также становится формальностью.

 

Ї В уставный фонд НАК будут переданы госпакеты акций угледобывающих предприятий, что сделает невозможным приватизацию отдельных предприятий структурами, осуществляющими сейчас контроль над ними, и существенно замедлит приватизацию всей отрасли.

 

Ї Финансово-промышленными группами, получившими доступ к управлению новым НАКом, будет лоббироваться приватизация этого предприятия единым пакетом. Их конкуренты, не получившие доступа к контролю над новым ресурсным ведомством, будут добиваться приватизации по частям, однако, без допуска сторонних покупателей. С уверенностью можно сказать, что до открытых конкурсов по продаже украинских шахт дело так и не дойдет.

 

Ї Новосозданный НАК просуществует недолго и войдет в учебники экономической истории вместе с дополнительной эмиссией и другими алгоритмами как форма передела собственности в Украине в период формирования первоначального капитала.

 

Остается надеяться, что предложение Министерства топлива и энергетики по решению проблемы задолженности по зарплате перед шахтерами будут поддержаны на всех уровнях власти, и с шахтерами государство наконец рассчитается в текущем году вне зависимости от создания или не создания нового НАКа.

 

Елена Дьяченко, АКБ «Партия власти» 2004 г



Автор: Елена Дьяченко

Опубликовано: ProUa

аналитика

  • 19 декабря 2012Перспективы европейской интеграции Украины

    В студии программы "О главном" эксперты говорили о евроинтеграционных перспективах Украины и причины отмены визита Виктора Януковича в Москву. О чем это говорит? Какие перспективы европейской интеграции Украины, учитывая последний разговор между украин

  • 26 ноября 2012ВІД НЕДІЄЗДАТНОГО ПАРЛАМЕНТУ ДО НЕДІЄЗДАТНОЇ КРАЇНИ?

    Лідери опозиції заявляють, що новий парламент не почне роботу, доки не буде прийняте їх положення п

  • 13 ноября 2012КЛОУНОВ В РАДЕ БУДЕТ МНОГО

    ЦВК подсчитала, власть призвала, оппозиция не признала, и снова чешем правое ухо левой ногой. Так пахнет политическим кризисом или не пахнет?..

  • 11 ноября 2012КОМУ ВИГІДНА ПОЛІТИЧНА КРИЗА У ЧАСИ ГЛОБАЛЬНОЇ?

    оли і як запрацює нова Верховна Рада? Чи витримає країна ще одну затяжну політичну кризу

смотреть больше