Русский план

Русский план

В чем заключался «русский план»? За одиннадцать лет своего присутствия у власти Владимир Путин старался, как мог, чтобы построить сильную президентскую власть, ослабить влияние парламента и «отжать» политических конкурентов. И действовал при этом исключительно в правовом поле, свято чтя, как Бендер, букву закона.

В 2001 году в РФ был принят Закон «О политических партиях», согласно норм которого устанавливалась минимальная численность партий – 10 тысяч человек, а, начиная с 2006 года эта планка была поднята до 50 тысяч членов. Из политической жизни страны исключены все, кто по разным (точнее - финансовым) причинам не смог аккумулировать это количество партийцев. На случай, если у кого-то осталось желание в этой жизни поучаствовать, в 2005 году принят закон «О некоммерческих организациях», обязывающий третий сектор отчитываться перед государством (читай – Путиным) об источниках своего финансирования. Кремлю очень не хотелось, чтобы кто-то из сверхдержав, прикрываясь знаменем демократии, развернул в стране оранжевые сети, как это произошло в Украине с победой Виктора Ющенко на президентских выборах.

В 2004 году пропутинская «Единая Россия» аккумулирует в парламенте две трети голосов. Для тех, кто и после этого выжил, позже были отменены выборы по одномандатным округам, переход депутатов Государственной Думы по фракциям, и проходной барьер на парламентских выборах поднят с 5 до 7 процентов, а сами выборы происходят с 2005 года исключительно по партийным спискам. Разбираясь с политическими конкурентами, российская правящая верхушка не забыла об избирателях. 28 июня 2006 года в избирательном законодательстве РФ отменена графа «Против всех», а с 17 ноября - еще и минимальная явка на выборы, которая ранее составляла 20% избирателей. Теперь в Российской Федерации выборы считаются состоявшимися даже если избиратели на них не пришли – это их проблемы. Стоит ли упоминать, что в 2004 году в РФ был принят федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», существенно ограничивающий печень вопросов, которые могут быть приняты путем прямого волеизъявления граждан? В частности, референдум не может приостановить полномочия Президента, парламента, назначить внеочередные выборы, референдум не проводится в последний год полномочий Президента и Думы, а также в течение выборов. Инициатива проведения референдума не может исходить от менее, чем двух миллионов(!) граждан.

30 декабря 2008 года президент Дмитрий Медведев подписал закон РФ о поправке к Конституции, по которой президент РФ избирается сроком на шесть лет, а Госдума - на пять. Ранее в обоих случаях срок составлял четыре года. И так далее. Под эгидой борьбы с коррупцией и курсе на равноудаленность бизнеса от власти с 1999 по 2003 г. сначала были открыты уголовные дела, а позже – случились «посадки» Гусинского и Ходорковского, а также отъезд Березовского в Туманный Альбион. 21 июня 2003 года российские и мировые СМИ процитировали Президента Путина: «Я абсолютно убежден, что за последние годы та пресловутая равноудаленность различных представителей бизнеса от органов власти и управления в стране, она все-таки состоялась. И сегодня те, кто не согласен с этой позицией, как раньше говорили: «Иных уж нет, а те далече». Это на заметку украинским финансово-промышленным группам, так или иначе участвующим в политическом процессе.

Теперь немного о дежа вю. То есть о том, что произошло и происходит в Украине «по русской схеме». Провозглашение начала борьбы с коррупцией, уголовные дела (Юлия Тимошенко, Юрий Луценко), политические иммиграции (Богдан Данилишин и М.ихаил Поживанов) не заставили себя ждать. Пожалуй, только на роль Ходорковского нет кандидатуры подходящего масштаба, и то в силу того, что в БЮТе всего один харизматик, и все мы знаем, как ее зовут.

О намерении поднять проходной барьер на выборах в Раду до 5% и об исчезновении из бюллетеней пункта «против всех» уже объявил на днях министр юстиции Александр Лавринович. Это значит, что политические проекты типа «Сильной Украины» или «Фронта перемен» (не говоря уже о мелких партиях) в их нынешнем виде обречены, если срочно не займутся партийным строительством. Хотя ждут от них сейчас вовсе не этого, а проявления инициативы в налаживании коммуникации с властью. Иначе Лавриновича никто бы не заставлял разглашать не сам законопроект о выборах, а его «концептуальные позиции», и делать это не по факту регистрации документа в парламенте, а за полтора года до выборов. На аппаратном языке это называется «поставить соперника в переговорную позицию». В противном случае по истечению отведенного срока будет исполнено и поднятие проходного барьера до 7%, и поднятие минимального количества членов партии, либо что-нибудь еще, к примеру, заставить партии собирать в свою поддержку до 150 тысяч подписей, как в России. К слову, упомянуть о том, что избирательные округа будут снова перекроены под парламентские выборы, украинский министр юстиции также не забыл, чтобы ни у кого не осталось иллюзий относительно своих перспектив в мажоритарном округе – никто, мол, сегодня, еще не знает границ этих округов.

В качестве примера давайте вспомним хотя бы процесс принятия последней редакции закона о местных выборах, когда точным текстом документа (159 страниц плюс более 1500 поправок к нему) не располагал никто вплоть до момента подписания закона Президентом. В результате в местных выборах приняли участие далеко не все, кто планировал, а результат получили и вовсе единицы. «Сильную Украину», к примеру, постигла та же участь, что и Блок Литвина на парламентских выборах 2006 г. – социология показывала 7-8%, но партия в советы не попала. Это не значит, что Сергей Леонидович Тигипко - плохой лидер своей партии, это просто значит, что Андрей Петрович Клюев – хороший руководитель избирательного штаба другой партии. И чем, как не результатом договоренностей, является то, что лидер «Сильной Украины» сохранил при этом должность вице-премьера?

Поняли ли обращенный к ним месседж власти Арсений Яценюк и другие осколки экс-коалиции, или будут продолжать ждать, что власть сама будет поднимать им рейтинг, вступая с ними в открытые перепалки? Тем временем внедрение в жизнь российского политического сценария идет полным ходом. Политические дискуссии из плоскости обсуждений того, какую политическую систему строить Украине, будут канализованы в плоскость обсуждений того, хороша или плоха русская модель (сильный Президент-слабый парламент), планомерно внедряемая Минюстом. Хотя упрекнуть его не в чем – альтернативы никто и не думал предлагать. После блестяще исполненного партией власти умножения БЮТа на нуль (ну или на 0,5) все слишком увлечены примеркой символа оппозиционной ниши - накладной косы. На большую потеху Банковой, стоит отметить.

При сильном Президенте и слабом парламенте, к чему все идет, смысл политической борьбы в Украине сводится к борьбе, во-первых, за исполнительную ветвь власти (лучшим подтверждением тому являются уже начавшиеся разговоры об административной реформе, которая, не исключено, также произойдет по русской схеме) и, во-вторых, за непосредственную близость к самому президенту. А ему самому не остается ничего, кроме как разделять их и властвовать. Принцип хоть и не российский, но опробован неоднократно на этой территории.

http://glavcom.ua/articles/3486.html



Автор: Елена Дьяченко, Аналитическое бюро «Партия власти», для «Главкома»

Опубликовано: Главком,

аналитика

  • 19 декабря 2012Перспективы европейской интеграции Украины

    В студии программы "О главном" эксперты говорили о евроинтеграционных перспективах Украины и причины отмены визита Виктора Януковича в Москву. О чем это говорит? Какие перспективы европейской интеграции Украины, учитывая последний разговор между украин

  • 26 ноября 2012ВІД НЕДІЄЗДАТНОГО ПАРЛАМЕНТУ ДО НЕДІЄЗДАТНОЇ КРАЇНИ?

    Лідери опозиції заявляють, що новий парламент не почне роботу, доки не буде прийняте їх положення п

  • 13 ноября 2012КЛОУНОВ В РАДЕ БУДЕТ МНОГО

    ЦВК подсчитала, власть призвала, оппозиция не признала, и снова чешем правое ухо левой ногой. Так пахнет политическим кризисом или не пахнет?..

  • 11 ноября 2012КОМУ ВИГІДНА ПОЛІТИЧНА КРИЗА У ЧАСИ ГЛОБАЛЬНОЇ?

    оли і як запрацює нова Верховна Рада? Чи витримає країна ще одну затяжну політичну кризу

смотреть больше